（二）建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业，投入是基本保障，科技是根本出路，水利是重要命脉，但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新，不断丰富和完善强农惠农富农政策体系，引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持，组织实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设，出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施；扶持农产品批发市场建设，实行鲜活农产品绿色通道政策，减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税，停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持，明确了水利的公益性、基础性、战略性定位，出台了促进水利投入稳定增长的举措，加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度；推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持，明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位，出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持，建立主产区利益补偿机制，实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广，极大地调动了各方面积极性，为现代农业建设提供了有力的政策保障。
（三）构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新，在关键环节上不断取得突破，优化了现代农业建设的环境条件，强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度，颁布实施农村土地承包法、物权法，明确提出现有土地承包关系长久不变，完善土地承包经营权权能；全面推进集体林权制度改革，将林地、草原纳入家庭承包经营范围；推进农业经营方式创新，发展多种形式适度规模经营，颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度，提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重；拓宽农业投入来源渠道，鼓励农民和社会资本投入农业；深化农村金融改革，增加农业信贷投放，建立农业保险制度，提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度，调整国家与农业生产经营者的分配关系，在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上，对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴，促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度，全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐，对重点粮食品种实行最低收购价制度，健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度，实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，划定永久基本农田、建立保护补偿机制；实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线；实行草原生态保护补助奖励制度，促进草畜平衡和草原生态改善；探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新，制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融，为现代农业建设不断注入新的活力。
（四）摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新，初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合，既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设，又辅之以必要的行政手段和法律手段，坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制，颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合，既坚持想长远、谋大事，以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件，作出总体规划和全面部署，又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务，确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合，既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台，发挥引领带动作用，又加强面上的工作指导，促进农业技术集成和要素集聚，开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系，推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合，既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用，及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查，又注重新闻宣传工作，营造良好氛围，引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新，使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权，形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。
我国现代农业建设的伟大实践，不仅创造了巨大的物质财富，有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化，有力保障了经济社会的平稳较快发展，有力维护了改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献，而且形成了丰硕的理论成果，积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验，进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路，为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得，归功于党中央、国务院的正确领导，归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动，归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表党中央、国务院，向全国“三农”战线的干部职工和科技人员，向广大农村的基层干部和农民群众，向所有关心和支持现代农业建设的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢！
二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性
当前和今后一个时期，国际政治经济格局继续发生深刻变化，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化继续深入发展，农业农村继续发生深刻变革，现代农业建设面临着很多新情况、新问题和新要求，呈现出一些新变化、新态势和新特征，挑战与机遇并存，困难和希望同在。对此，我们要有客观的认识、准确的把握和有效的应对，确保现代农业建设不断向前推进。
