（一）现代农业建设肩负的使命极其重大。这些年，我国现代农业建设的进展是快的、成效是大的，但与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后，是国家现代化建设的短板。在新的历史时期，加快现代农业建设步伐，实现“三化同步”推进，至关重要、至关紧要。第一，这是保障好十几亿人吃饭问题的迫切需要。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。尽管我国农业取得历史罕见的“八连丰”，但由于工业化城镇化快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于紧平衡状态，有些年份农产品价格上涨幅度较大，有些品种需要进口弥补缺口。有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已降至90%左右。今后随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障农产品总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。如果不加快现代农业建设、持续稳定增加农产品有效供给，将会带来严重后果。国内外历史上曾多次出现因农产品严重短缺，导致物价飞涨、社会动荡、现代化进程受阻的情况，代价巨大、教训惨痛，必须深刻汲取、引以为戒。第二，这是促进农民收入持续较快增长的迫切要求。无论是当前实施扩大内需战略、保持国民经济平稳较快发展，还是实现全面建成小康社会目标、加快推进现代化建设，难点和重点之一在于较快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、持续改善农村民生。尽管这些年农民收入增长速度较快并在近两年超过城镇居民，但农民增收的基础很不牢固，城乡居民收入差距仍然较大，亟需广开门路、拓宽农民增收渠道。发展现代农业，既可以挖掘农业产业各环节中蕴藏的巨大增收潜力、增加农业生产经营收入，又可以支撑农业剩余劳动力转移就业、促进增加工资性收入，是推动农民持续较快增收的强大动力。第三，这是促进经济社会可持续发展的迫切需要。生态环境恶化、资源约束强化，是实现可持续发展面临的突出问题。发展现代农业对于有效解决这些问题，具有不可替代的重要作用。加强植树造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和减少农业面源污染等，既是生态建设和环境保护的主要内容，也是现代农业建设的重点任务。通过推进现代农业建设，可以有效地促进生态建设保护和环境质量改善，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
（二）现代农业建设面临的挑战异常严峻。今后一个时期我国的现代农业建设，无论是与我们过去相比，还是与已经实现农业现代化的国家相比，都面临许多特殊难题，进入了一个特殊阶段。一是进入资源环境约束趋紧阶段。我国是世界上人均耕地和淡水资源最少的国家之一，随着工业化城镇化推进，耕地减少、农业用水紧缺的问题会更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等问题的根本解决需要相当长一个过程，现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强。二是进入生产经营高成本阶段。未来一个时期，世界能源价格仍将高企，我国农业生产资料价格将持续高位运行；我国人口红利逐步消失，全社会人工成本不断增加，农业劳动力价格将快速提高；全国土地价格处于上升通道，农业土地流转费用和用地成本将持续攀升；农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本呈增长态势，农业生产经营将进入一个明显的成本上升时期。三是进入青壮年劳动力紧缺阶段。经过长时间、大规模的劳动力转移，尽管我国农业劳动力在总量上还处于过剩状态，但结构性短缺问题凸显，青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化愈演愈烈，“谁来种田”、“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前。四是进入风险加大阶段。随着全球气候变化，干旱、洪涝等自然灾害呈频发重发态势，农业的自然风险明显加大；随着农业与国民经济关联加强和对外开放的不断扩大，影响我国农产品市场和价格的因素增多，除国内基本的供求关系变化外，还有世界农业丰歉、能源价格变动、投机资本炒作、货币汇率波动以及跨国公司垄断操纵等，农业的市场风险明显加大；随着全社会健康意识的提高和手机、互联网的普及，农产品质量安全问题更加敏感、质量安全事件的放大效应更加显著，农业的质量安全风险明显加大。上述这几个阶段的重合叠加，使今后我国现代农业建设的艰巨性、复杂性、繁重性前所未有，可以说是一个世界级的难题。
（三）现代农业建设具备的条件更加有利。通过广泛深入地宣传教育，社会各方面对加快现代农业建设重要性和紧迫性的认识越来越统一，对促进“三化同步”的自觉性和主动性进一步增强。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国民经济将保持长期平稳较快发展，为持续增加农业投入提供了有力保障。工业反哺农业、城市支持农村的机制将不断完善，带动现代农业建设的能力将日益提高。社会力量参与积极性高涨，越来越多的企业和个人投资现代农业建设。全国各地积极探索各具特色的农业现代化道路，积累了丰富的实践经验。
总之，在加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，我们必须从战略全局出发，充分认识推进现代农业建设的重大意义，准确把握现代农业建设面临的新形势和新任务，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持将现代农业建设的一般规律与我国实际相结合，坚持长期以来形成的现代农业建设的成功经验和做法，与时俱进推进体制机制和政策创新，因势利导推进传统农业向现代农业转变，顺势而为推进中国特色农业现代化事业。
