记者从农业部了解到，为解决北方冬春蔬菜淡季供应问题，农业部、财政部两部委正在东北、华北、西北8省份开展北方城市冬季蔬菜开发试点，中央财政资金安排1亿元，每个试点城市建设2500亩以上的标准化设施蔬菜生产基地。
根据农业部此前发布的信息显示，试点的8省份分别为：陕西、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃，重点选择冬春蔬菜自给率低、人口较多、远距离运输风险较大的太原、沈阳、长春、西安等8个城市。
当前我国蔬菜供应总体充足、品种丰富，但季节性、区域性的均衡供应问题依然突出，特别是北方城市冬春淡季供应问题更为突出。农业部的一项调查显示，甘肃兰州、山西太原冬春淡季地产鲜菜比例只占20％左右，哈尔滨则不到5％。
农业部还将组织专家编制《北方城市冬季设施蔬菜发展规划》，加强规划引导；制定适宜不同地区的蔬菜设施建造标准和蔬菜设施的技术规范标准，重点制定设施蔬菜专用品种、连作障碍防治、轻简栽培、低温寡照雾霾灾害天气应对等技术规范，提高蔬菜设施温光利用率和产量水平。
而此前国家统计局不久前发布的数据显示，今年1月份全国鲜菜价格环比上涨12.1％，同比上涨2.1％。
每到冬春，北方地区的菜价就会蹿上一大截儿。菜价何时能避免季节周期的大起大落，咱老百姓在冬天也能吃到相对便宜的新鲜菜？去年下半年以来，农业部、财政部开始着手在北方8个省开展冬季蔬菜开发试点工作，建设标准化设施蔬菜生产基地，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力。
北方冬春蔬菜自给率很低，大中城市供求矛盾突出
目前，我国蔬菜面积近3亿亩，产量超7亿吨，人均占有量大大高于世界平均水平。蔬菜总量虽然大，但由于地域、气候、季节的差异，供应很不均衡。尤其是北方地区，在冬春淡季（11月至第二年4月）自给率很低，大中城市供求矛盾尤为突出。如兰州、太原只有20%左右，哈尔滨不到5%。
近年来，北方大中城市冬春蔬菜供应主要依靠“南菜北运”。运输距离远，成本大大增加。以从海南到黑龙江为例，距离长达3500公里，每公斤蔬菜的运费高达1.8元。并且，蔬菜含水量高、易腐烂，通常在运输过程中会损耗20%—25%，叶类蔬菜损失更大。
“单纯依靠‘南菜北运’风险不小，一旦出现雨雪冰冻天气，造成大范围交通受阻，冬春淡季供需矛盾便会加剧，蔬菜价格便会大幅上涨。”农业部相关负责人介绍，“提高北方地区的蔬菜自给能力，对保障均衡供应、应对自然风险是十分必要的。”
“大棚菜”生产成本每公斤0.65元，比长途运输便宜
由于气候寒冷，北方地区常年有150—200天不能进行露天蔬菜生产。提高蔬菜自给率，最有效的途径就是建设标准化的日光温室。
据农业部统计，目前，北方设施蔬菜面积3500万亩左右，其中日光温室1300多万亩。但标准化日光温室比例不高，冬季能生产蔬菜的日光温室仅有800多万亩。这些大棚，目前冬春淡季的日均蔬菜产量约为13万吨，而北方地区商品蔬菜消费量日均需要约45万吨，缺口达30多万吨。
建造一个标准化的温室大棚，投入不菲，其生产的蔬菜和“南菜北运”的蔬菜相比，价格上划算不划算呢？
据专家测算，设施蔬菜生产成本全国平均为每公斤0.65元，三北地区为0.7—1元。而蔬菜公路运输成本约为每千公里0.35—0.5元/公斤，每公斤海南蔬菜调往山东寿光、北京、兰州、哈尔滨，公路常温车的调运成本分别为0.92元、0.88元、1元和1元；冷藏车则成本更高，分别为1.16元、1.08元、1.24元和1.2元。相比而言，本地设施产的蔬菜价格更便宜，而且在品质上会比长途运输的蔬菜更新鲜。
以沈阳地区为例，近几年连续出台扶持设施农业发展政策，最初50亩设施小区补助5万元，到2013年增加到20万元。2013年底，设施农业占地面积达193万亩，其中日光温室面积116万亩。
目前，沈阳的冬春蔬菜全部为日光温室生产，年产量一般在80万吨左右。沈阳目前常住人口数量822万，还有约100万流动人口，按人均一天消费1斤菜计算，每年冬春季节消费蔬菜约60万吨，单从总量上看可完全满足需求。
实际流通中，受品种和价格差异影响，沈阳的蔬菜流入流出并存。目前地产蔬菜供应为35%左右，仍需从山东、河北等地调入品种紧缺的蔬菜，同时70%以上的地产蔬菜销往周边城市及内蒙古、吉林、黑龙江等地。
并且，随着农村承包地的日益增值，土地流转价格上涨较快。有的地区发展设施农业土地流转价格已达到每年每亩1000元。
此次沈阳承担的农业部试点项目设施面积有2500亩。项目建设标准很高，脊高、跨度分别达到5米、9米，全部配备了卷帘机，有的还使用了运菜滑车、小型旋耕机等设备。“标准高，成本也高，据测算，一亩设施温室亩投入在7.5万元左右，而试点项目补助资金仅5000元，占建设成本的6.7%。”沈阳市农委的相关负责人表示，“由于面积有限，同一地区有的农户有补贴，有的农户就无法得到补贴，农户的积极性容易受到影响。”
农业部在北方城市冬季蔬菜开发试点，选择了东北、华北、西北的8个省区，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃，中央财政资金安排1亿元，每个试点城市建设2500亩以上的标准化设施蔬菜生产基地。
